Permis et licences d’entreprise à Montréal : en avez-vous besoin?

Il n’existe pas de permis général d’exploitation d’entreprise au Québec

Bien des fondateurs qui arrivent d’ailleurs s’attendent à devoir acheter un « permis d’exploitation d’entreprise » auprès de la ville avant d’ouvrir leurs portes. Ce n’est pas ainsi que les choses fonctionnent à Montréal et au Québec. Il n’existe aucun permis universel qui vous autorise à exercer des activités commerciales. Les permis sont plutôt liés à des activités précises (travaux de construction, alimentation, vente d’alcool, vente itinérante, pesticides) et à des lieux précis (le local que vous occupez, l’enseigne que vous installez, la terrasse que vous aménagez).

La question n’est donc jamais « Ai-je besoin d’un permis d’exploitation d’entreprise? », mais plutôt :

1. Mon activité relève-t-elle d’un secteur réglementé?
2. Mon emplacement permet-il cette activité, et l’arrondissement doit-il délivrer un permis d’occupation pour l’exercer?
3. Est-ce que j’exerce une profession réglementée qui exige l’appartenance à un ordre?

Une personne qui offre des services-conseils depuis un espace de travail partagé peut n’avoir besoin que d’un permis d’occupation de l’arrondissement (et parfois même pas, comme on l’explique plus loin). Un restaurant peut avoir besoin d’une demi-douzaine d’autorisations provenant de trois ordres de gouvernement. Cet article explique qui délivre quoi. Il fournit des renseignements généraux, et non des conseils juridiques; confirmez votre situation auprès de l’organisme qui délivre l’autorisation.

L’immatriculation au REQ n’est pas un permis

L’immatriculation auprès du Registraire des entreprises est une formalité distincte et obligatoire pour la plupart des entreprises. Selon Québec.ca, la majorité des entreprises doivent s’immatriculer « dès leur création » en produisant une déclaration d’immatriculation; le Registraire leur attribue ensuite un numéro d’entreprise du Québec (NEQ).

L’immatriculation vous donne une identité publique au registre des entreprises et un identifiant à utiliser auprès des organismes gouvernementaux. Elle ne vous donne pas l’autorisation d’exercer une activité réglementée. Un NEQ ne vous permet pas de faire des travaux de rénovation pour des clients, de vendre des aliments ou de servir de l’alcool.

Deux précisions utiles tirées de la même page de Québec.ca :

• Une personne qui exploite une entreprise individuelle sous un nom qui ne comprend pas son propre nom de famille et son prénom doit s’immatriculer; celle qui exerce ses activités sous son nom complet peut s’immatriculer volontairement.
• Une personne qui exploite une entreprise individuelle de vente de tabac au détail ou un salon de bronzage doit s’immatriculer même si elle utilise son propre nom.

Les sociétés par actions constituées au Québec sont immatriculées automatiquement lors de leur constitution. Pour connaître la marche à suivre complète, consultez notre guide d’immatriculation et du NEQ.

Trois paliers de permis

À Montréal, les permis proviennent de trois grands paliers, et une même entreprise peut avoir affaire aux trois :

• Les organismes du gouvernement du Québec, selon le secteur. La Régie du bâtiment du Québec (RBQ) pour la construction, le Ministère de l’Agriculture, des Pêcheries et de l’Alimentation (MAPAQ) pour l’alimentation, l’Office de la protection du consommateur (OPC) pour certaines activités commerciales auprès des consommateurs, la Régie des alcools, des courses et des jeux (RACJ) pour l’alcool, le ministère de l’Environnement pour les pesticides et les ordres professionnels pour les professions réglementées.
• Revenu Québec, qui délivre des permis, des licences, des vignettes ou des certificats d’inscription pour le tabac et le carburant, et qui administre l’IFTA pour les transporteurs.
• La Ville de Montréal, par l’entremise de ses 19 arrondissements. Zonage, permis d’occupation, permis d’enseigne, terrasses et permis de rénovation. La plupart de ces démarches relèvent de l’arrondissement où se trouve votre local, ce qui explique les différences de tarifs, de formulaires et de certaines règles d’un arrondissement à l’autre.

Le gouvernement fédéral ajoute ses propres règles sectorielles (importation, télécommunications, transport, etc.). L’outil de recherche de permis décrit ci-dessous couvre à la fois les exigences fédérales, provinciales et municipales.

Commencez par l’outil officiel de recherche de permis

Avant de consulter les pages sectorielles, cherchez votre activité dans PerLE (Permis et licences), la version québécoise du service national BizPaL. La page Permis et certifications de Québec.ca présente PerLE en premier pour « connaître les permis et les licences nécessaires pour exploiter une entreprise au Québec ». La page de recherche PerLE vous demande un lieu et un secteur d’activité, puis dresse la liste des permis et licences dont vous pourriez avoir besoin. Revenu Québec dirige les nouvelles entreprises vers le même outil sur sa page Autres formalités administratives, et la page Ouvrir un commerce ou démarrer une entreprise de la Ville de Montréal y renvoie pour les exigences provinciales et fédérales.

Selon Innovation, Sciences et Développement économique Canada, le service BizPaL sur lequel repose cet outil génère « a list of permits and licences from all levels of government (federal, provincial, territorial and municipal) », avec des liens vers chaque autorité responsable. PerLE est offert en français seulement.

Deux mises en garde. D’abord, le résultat est une liste de départ, et non un avis juridique : lisez la page de chaque autorité responsable. Ensuite, la couverture municipale dépend des municipalités participantes; confirmez donc toujours les démarches municipales directement auprès de votre arrondissement.

Les secteurs réglementés et les autorités qui délivrent les permis

Le tableau ci-dessous présente les secteurs auxquels les nouvelles entreprises montréalaises ont le plus souvent affaire. Les frais sont indiqués uniquement lorsqu’ils ont été vérifiés auprès de l’autorité responsable, en date d’octobre 2026.

Construction (RBQ)

La règle de la RBQ a une portée plus large que bien des gens le pensent. Selon l’article 7 de la Loi sur le bâtiment, comme l’ explique la RBQ, une personne qui exécute des travaux de construction pour autrui « for profit » est un entrepreneur, et « for profit » englobe tout avantage direct ou indirect. Voici les exemples de la RBQ elle-même : effectuer des travaux de rénovation en échange d’une réduction de loyer ou démolir un garage en échange du droit d’en conserver les matériaux nécessite, dans les deux cas, une licence. Les promoteurs qui vendent des bâtiments qu’ils ont construits, ainsi que certains constructeurs-propriétaires, doivent aussi en détenir une. Les cartes de compétence de la main-d’œuvre constituent une question distincte qui relève de la Commission de la construction du Québec.

Alimentation (MAPAQ)

La page du MAPAQ sur les permis de restauration et de vente au détail est explicite : la « restauration » ne se limite pas aux restaurants. Préparer des repas destinés à la vente dans une cuisine domestique constitue une activité de restauration et nécessite un permis de restauration, assorti de conditions comme une limite de 100 kg d’aliments manipulés par mois et la vente directe aux consommateurs. Vous devez recevoir le permis avant de commencer vos activités et l’afficher à la vue de la clientèle; il est valide un an. En date d’octobre 2026, le permis de restauration pour la préparation générale coûte 367 $, celui pour le maintien chaud ou froid, 283 $, et les formules de buffet, 566 $, auxquels s’ajoutent des frais uniques d’ouverture de dossier de 144 $ lors d’une première demande. Le MAPAQ demande aussi aux requérants de vérifier auprès de la municipalité qu’une entreprise alimentaire est autorisée à cet emplacement avant de présenter leur demande. Son outil d’identification en ligne présente les exemptions.

Activités commerciales auprès des consommateurs (OPC)

L’ Office de la protection du consommateur délivre des permis aux commerçants et aux recycleurs de véhicules, aux agences de voyages, aux prêteurs d’argent, aux entreprises offrant du crédit à coût élevé, aux agences de recouvrement, aux studios de santé, aux fournisseurs de garanties supplémentaires pour véhicules et aux services de règlement de dettes, ainsi que des certificats aux conseillers en voyages et aux agents de recouvrement. Le permis de commerçant itinérant vise plus d’entreprises que son nom le laisse entendre. L’ OPC précise que la vente à partir d’un kiosque dans la rue ou dans un centre commercial constitue du commerce itinérant et qu’en rénovation résidentielle (portes, fenêtres, isolation, revêtement extérieur), toute vente conclue au domicile du consommateur est visée, même lorsque le client vous a invité.

Alcool (RACJ)

La RACJ délivre les permis d’alcool pour la vente ou la fabrication, ainsi que les licences de jeu et d’autres licences. À Montréal, l’ordre des démarches compte : la Ville indique que, si vous exploitez un bar ou un restaurant, vous devez obtenir le permis d’occupation avant de demander un permis d’alcool ^[6]. En date d’octobre 2026, un permis de bar ou de restaurant coûte 289 $ au moment de la demande (dont 120 $ de frais de publication), puis des droits annuels de 688 $, plus 0,75 $ par personne que le local peut accueillir, cette portion variable étant plafonnée à 800 $ ^[3]. La RACJ ne publie pas de délai de traitement. Certains arrondissements, comme Le Plateau-Mont-Royal, limitent aussi le nombre de bars et de restaurants par tronçon de rue; vérifiez donc le quota avant de signer un bail.

Permis et inscriptions de Revenu Québec

La page des permis de Revenu Québec présente trois domaines où un permis, une licence, une vignette ou un certificat d’inscription est nécessaire :

• Tabac : agents-percepteurs, importateurs, fabricants, entreposeurs, transporteurs et vendeurs au détail de produits du tabac.
• Carburant : agents-percepteurs, importateurs, raffineurs, entreposeurs en vrac et transporteurs, détaillants, personnes qui colorent le mazout et personnes qui mélangent du carburant taxable destiné à la revente.
• IFTA : transporteurs qui assurent le transport interprovincial ou international de passagers ou de marchandises dans les territoires membres.

L’inscription aux fichiers des taxes est une autre démarche. Revenu Québec précise sur sa page des formalités que l’inscription à la TPS se fait auprès de Revenu Québec en même temps que l’inscription à la TVQ. Un numéro de TVQ n’est pas un permis, et un permis ne vous inscrit pas aux fichiers des taxes de vente.

Ville de Montréal : le zonage d’abord, puis le permis d’occupation

La page Ouvrir un commerce ou démarrer une entreprise de la Ville établit l’ordre des démarches :

1. Zonage. Avant de louer ou d’acheter un local, assurez-vous que l’activité est autorisée par le zonage. Renseignez-vous au comptoir des permis de l’arrondissement ou consultez la carte interactive de zonage.
2. Permis d’occupation. Demandez ensuite un permis d’occupation pour une activité commerciale ou professionnelle, aussi appelé certificat d’occupation.
3. Permis de rénovation, si vous prévoyez des travaux à l’intérieur ou sur la façade. Il peut être exigé au moment de la demande de permis d’occupation.

La page du permis d’occupation indique que le permis est nécessaire « to conduct a commercial or industrial activity in a building for purposes other than housing, or use part of your home for professional purposes ». Il est lié à la fois au local et à l’exploitant. Un nouveau permis est nécessaire lorsque l’exploitant change, que la superficie change ou que des activités sont modifiées ou ajoutées; un nouveau locataire ne peut donc pas simplement reprendre le permis de l’occupant précédent.

Les documents habituellement exigés comprennent l’autorisation du propriétaire ou du syndicat de copropriété, une preuve de l’existence juridique de l’entreprise (charte de la société et déclaration de raison sociale), une procuration si quelqu’un présente la demande pour vous et, parfois, un plan du local.

Les frais sont fixés par chaque arrondissement. Voici des exemples tirés de la page de la Ville, en date d’octobre 2026, selon les indications de chaque arrondissement :

Le Sud-Ouest ajoute qu’un permis de transformation distinct peut d’abord être nécessaire si vous vous installez dans un local sans historique d’activité ou si votre activité constitue un changement d’usage au sens du Code de construction, et que le permis doit être affiché dans l’établissement. Notre liste de vérification du permis d’occupation pour les bureaux présente la demande plus en détail.

Entreprises à domicile

Travailler de la maison ne vous exempte pas de cette obligation. Le guide de la Ville indique que la démarche d’occupation « is necessary even if you are only using part of your home as an office. »

Les règles des arrondissements sur ce qui est permis dans un logement diffèrent aussi. À Ahuntsic-Cartierville, par exemple, la page de la Ville limite la superficie d’un bureau à domicile, d’un atelier ou d’un espace de soins personnels à 50 m² ou au tiers du logement, selon la plus petite des deux superficies, avec sa propre entrée extérieure distincte. Cette règle est présentée pour cet arrondissement, et non pour toute la ville. Consultez la section de votre arrondissement sur la page et notre article sur le certificat d’occupation pour un bureau à domicile.

Enseignes, terrasses et rénovations

• Enseignes. À Montréal, un permis est requis pour installer, remplacer ou modifier une enseigne commerciale. Vous devez déjà détenir un certificat d’occupation ou en avoir fait la demande. Les secteurs patrimoniaux peuvent nécessiter un examen supplémentaire.
• Terrasses. Le guide de la Ville indique que les règles relatives aux terrasses dépendent de l’arrondissement, de la nature de l’activité et de l’emplacement de la terrasse, sur un terrain privé ou dans la rue. Un permis de café-terrasse peut être nécessaire en plus du permis de construction.
• Rénovations. Les travaux intérieurs ou sur la façade nécessitent un permis de rénovation de l’arrondissement. Les travaux qu’une autre personne effectue pour vous sont aussi visés par la règle de la RBQ présentée plus haut : faites appel à des entrepreneurs titulaires d’une licence.

Ordres professionnels

Si votre travail relève d’une profession réglementée, l’autorisation vient de l’ordre professionnel, et non de la Ville ou du Registraire. La liste des professions de Québec.ca renvoie, pour chaque profession (des acupuncteurs et des avocats aux ingénieurs, aux CPA et aux infirmiers), au répertoire de l’ordre qui recense les membres ayant le droit d’exercer. Constituer une société ou immatriculer un nom d’entreprise ne remplace pas cette adhésion.

Liste de vérification dans l’ordre des démarches

1. Définissez précisément l’activité et recherchez-la dans PerLE.
2. Vérifiez le zonage auprès du comptoir des permis de l’arrondissement ou sur la carte de zonage avant de signer un bail ou une offre d’achat. Si vous le pouvez, prévoyez une condition au bail; consultez notre guide sur les obligations liées aux baux commerciaux en vertu du Code civil.
3. Immatriculez l’entreprise auprès du Registraire si c’est obligatoire, afin d’obtenir le NEQ et les documents demandés par l’arrondissement.
4. Demandez le permis d’occupation (ainsi que tout permis de transformation ou de rénovation) une fois que vous avez l’autorisation du propriétaire.
5. Demandez les permis sectoriels : RBQ, MAPAQ, OPC, RACJ (après le permis d’occupation), pesticides, Revenu Québec ou votre ordre professionnel.
6. Inscrivez-vous aux fichiers de la TPS et de la TVQ et ouvrez les comptes de retenues sur la paie auprès de Revenu Québec et de l’ARC, selon ce qui s’applique.
7. Passez ensuite aux enseignes et aux terrasses, dont les démarches reposent sur le permis d’occupation.
8. Affichez les permis qui doivent l’être (les permis alimentaires du MAPAQ et les permis d’occupation dans certains arrondissements) et inscrivez les renouvellements à votre calendrier (les permis du MAPAQ sont annuels).

Délais et sanctions

Tenez compte du délai de traitement dans la planification de votre date d’ouverture :

• Le MAPAQ annonce de 2 à 6 semaines pour un nouveau permis de restauration ou de vente au détail ^[2], et vous ne pouvez pas commencer avant de l’avoir reçu.
• La RBQ publie l’état du traitement de ses demandes : le 28 octobre 2026, elle traitait les demandes de licence régulières reçues le 23 septembre 2026 et les demandes prioritaires reçues le 7 octobre ^[1].
• Les arrondissements ont des délais variables. Le Plateau-Mont-Royal indique que la personne responsable d’une demande de permis d’occupation en ligne communiquera avec vous dans les 14 jours et que le délai de délivrance dépend de la complexité et de la saison ^[6].

En matière de sanctions, la RBQ indique que toute personne qui exécute des travaux sans licence commet une infraction et s’expose à une « severe fine ». Au-delà des amendes, le risque concret tient à l’ordre des démarches : un bail signé pour un local où votre usage n’est pas autorisé, ou une demande de permis d’alcool qui ne peut pas avancer sans permis d’occupation, peut vous coûter des mois de loyer avant l’ouverture.

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Sources

• Ouvrir un commerce ou démarrer une entreprise — Ville de Montréal
• Obtenir un permis d’occupation pour une activité commerciale, industrielle ou professionnelle — Ville de Montréal
• Obtenir un permis d’enseigne commerciale — Ville de Montréal
• Permis et certifications — Gouvernement du Québec (Québec.ca)
• PerLE : Trouver les permis et les licences dont vous avez besoin — PerLE / BizPaL
• Initiative PerLE — Innovation, Sciences et Développement économique Canada
• À propos de l’immatriculation d’une entreprise — Gouvernement du Québec (Québec.ca)
• Obtention de permis, de licences, de vignettes ou de certificats d’inscription — Revenu Québec
• Autres formalités administratives — Revenu Québec
• Travaux nécessitant une licence — Régie du bâtiment du Québec
• Permis pour préparation d’aliments, restauration ou vente au détail — MAPAQ (Québec.ca)
• Outil d’identification des permis alimentaires — MAPAQ
• Permis et certificats délivrés par l’Office — Office de la protection du consommateur
• Le commerce itinérant, c’est quoi? — Office de la protection du consommateur
• Permis pour la vente et l’utilisation de pesticides — Gouvernement du Québec (Québec.ca)
• Régie des alcools, des courses et des jeux — RACJ
• Frais et droits payables se rattachant au secteur de l’alcool — RACJ
• Liste des professions et répertoire des membres — Gouvernement du Québec (Québec.ca)